2900多份医疗腐败刑事判决书背后

中国新闻网讯 一场被业内称为“史上最强”的医药反腐风暴正在劲吹。数月以来，监管部门多次表达对医药领域反腐败的决心，百余名医院院长、书记被查，多场医药学术会议延期或取消。

7月28日，中央纪委国家监委召开动员会，部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治。就在两个月前，国家卫健委等10部门联合召开会议，部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。

在中国卫生法学会副会长郑雪倩看来，医药反腐工作并非只是医药行业临时性地一场“风暴”，而是有的放矢，抓“重点领域、重点部门和关键人”。此前，她受国家卫健委委托开展了一项医药反腐领域的相关课题，梳理了2013-2021年间2900多例涉及医疗腐败的刑事判决书，总结出受贿行贿相关判例中的关键环节、关键部门、关键人等内容。

近日，郑雪倩接受中新网专访，分析了当前医药领域腐败问题的症结与对策建议。

以下为专访内容摘录：

医药反腐“狂飙”

中新网：很多业内人士将今年的医药反腐评价为“史上最强”“前所未有”，这个“前所未有”体现在哪些方面？

郑雪倩：党的十八大以来，反腐工作力度不断加强，医药领域反腐也是整个反腐工作的重要一部分。“前所未有”首先体现在组织架构的升级。从近期公开的文件通知来看，纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作的部际工作机制成员单位从去年的9部门增加到了今年的14部门，新增了审计署、国资委等。

其次是协调机制升级。本次纪检监察部门协同参与反腐工作，形成了合规、纪律和法律共同衔接的协调机制。

第三是工作机制升级。纠风部际工作机制密切配合，定期召开联席会议。此外，要求重大问题向国务院请示、报告。

此外，重点查处的范围也有升级。强调全领域、全链条、全覆盖的系统治理，上下游一起抓。长期以来，医药反腐都是以惩罚受贿方为主，而本次行动强调了对企业等行贿方的监督和查处。通过这四个方面的升级，可以看出党中央和国务院进一步做好医药反腐工作的决心。

中新网：你曾牵头开展医疗领域反腐课题研究，能否介绍一下这项研究？有哪些重要发现或启示？

郑雪倩：我们梳理了2013-2021年间2900多例涉及医疗领域的刑事判决书。从这些案件的判例来看，我们发现行贿受贿医疗器械的占比最高，接近40%，药品占比30%，耗材占比近20%。医疗器械的行贿受贿比例反而比药品高，我觉得这可能跟国家采取的药品招标采购等措施有关。

从关键环节来看，受贿行为出现在决策环节的比例最大，占比近45%，使用环节占36%，采购环节约占18%。

从关键部门来看，判例中的行贿受贿行动者在行政管理部门的比例达49%，比如医院院长、科室主任等。临床科室占比17%，医技科室11%，后勤系统13%。

从关键人群来看，受贿的正职领导占比29.67%，副职领导占比10.43%，中层干部的数量最多，占比40.57%。一般工作人员8.1%。因此，医药反腐强调关键环节、关键部门、关键人群，是很重要的。

另外，从行贿方的角度看，分析的判例中，行贿一方民营企业占比最大，约占73%，合资企业约占17.4%，国有企业占比低于4%。所以，强调“受贿行贿一起查”也很重要。

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