湘漓镇：“六诊”模式畅通社会治理“最后一公里”

　　本报讯（记者刘健 通讯员唐若彬 何燕）今年来，兴安县湘漓镇创新运用枫桥经验“六诊”（“问诊”“下诊”“坐诊”“急诊”“联诊”“回诊”）工作法，探索“人民调解建在组上”的基层社会治理新模式，以民情、民需、民忧、民怨、民心为出发点，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解，着力提升调解服务质效，将人民调解触角延伸到社会治理末梢，为全镇经济发展和社会稳定提供坚实法治保障。

　　农村矛盾纠纷的化解，必须把握好源头。兴安县湘漓镇探索出了“村民呼叫，干部即到，下访解民忧”的基层社会治理新模式。“今年9月24日，麦源村微网格员张珍娟在线上发现，有人反映犁头咀村村民张某将野西瓜皮堆放在张某国的后墙角，堵住排水沟臭气熏天，为此两人发生矛盾纠纷。随后，麦源村委干部陈唐贵和张珍娟赶赴现场调解，将矛盾纠纷及时化解。”兴安县湘漓镇党委书记张峰说，通过“问诊”，网格员线上关注微信群，线下组建成由微网格调解员带队的红色巡逻队日常巡视，及时发现居民矛盾纠纷，当场介入初步进行调解。

　　灵源村村民蒋某甲与蒋某乙房屋相邻，今年4月双方因道路改造引发争吵和肢体冲突。“司法所工作人员接到报告后迅速组织人员前往查看。原来，双方纠纷的起因是蒋某乙对自家通行道路增高扩宽，导致地势高低发生变化，下雨时雨水顺着地势差流向了蒋某甲的院落里。”湘漓镇党委委员、政法委员李伟驰说，司法所工作人员通过背靠背的谈话方式，了解双方当事人的真实想法和可接受的调解方案，凝结在邻里间的寒冰就此破除，双方恢复了往日的温暖寒暄。

　　通过“下诊”，及时在矛盾的源头解决纠纷，变“群众‘向上跑’”为“调解员‘向下跑’”，下访深入基层，向群众调查取证，从证据层面推动问题解决。湘漓镇义和村委在村委设立了矛盾纠纷咨询“坐诊”点，由一名人民调解员每天坐班接待，为村民提供纠纷调解咨询和调解服务，此外还给予一些法律咨询援助。

　　“今年2月，江口村委反映田树园村修复五狼浸堰坝，致使无山泉水渗漏，大坪村无饮用水可用，30余名大坪村村民带工具上山挖田树园村修复的堰坝，田树园村10余村民到现场阻止。我们镇党委书记张峰、人大主席唐军立即带领联系点副镇长蒋忠平及派出所、村委干部赶赴现场。”湘漓镇江口村党支部书记石元元说，到现场后经过一个多小时做通群众思想工作，将群众疏散，避免引起群体事件，两村友好协商达成协议。

　　遇到紧急矛盾需要及时处理时，湘漓镇便启动“急诊”，做到简繁分流，涉及群体案件快速调解，防止矛盾扩大化。

　　在农村，还有一种矛盾，各种因素导致错综复杂，便需要“联诊”。“网格员当场无法解决的，就及时记录，上报村人民调解委员会，发挥网格员、‘五老人员’、‘两代表一委员’作用，共同推进矛盾纠纷化解。”李伟驰说，现在，湘漓镇每半个月至少召开一次研讨会制定化解方案，致力完成化解工作。

　　“为了确保调解协议履行到位，网格员会在一到两天后到现场查看履行结果，这个过程也叫‘回诊’。”兴安县湘漓镇洲上村党支部书记赵建军说，通过“回诊”，及时掌握当事人的思想动态、对调解结果的满意程度、问题解决是否彻底。对解决不彻底，还存在隐患的矛盾纠纷，要进一步分析研判。通过回访，发现调解工作中的不足之处，不断提升调解工作的质量。

　　记者了解到，自“六诊”工作法实施以来，有事找网格员成为该镇各自然村新声音。网格员化身小区“和事佬”、人民调解员，搭建四方议事平台，共解决了邻里纠纷110余件，调解成功率98%。各自然村矛盾纠纷同比减少45%。

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